Tecnologie digitali a supporto della partecipazione pubblica

La Commissione Europea ha emanato a dicembre 2023 l’importante Raccomandazione sulla promozione del coinvolgimento e della partecipazione effettiva dei cittadini e delle organizzazioni della società civile ai processi di elaborazione delle politiche pubbliche.

Il documento richiama la necessità di adozione, da parte degli Stati membri, di un “quadro di partecipazione” chiaro, accessibile e inclusivo, che assicuri la messa in gioco della pluralità delle opinioni, la conoscenza delle opportunità di partecipazione, la formazione e l’informazione. L’esplorazione dell’uso delle nuove tecnologie facilmente accessibili ai cittadini, conformi ai diritti fondamentali, inclusive, accessibili e neutrali, è uno tra i punti fondamentali richiamati dalla raccomandazione.

Il webinar, a cura dell’Area di lavoro Tecnologie digitali per la partecipazione pubblica dell’Hub Partecipazione, osserva la piattaforma Decidim alla luce del documento della Commissione, a partire dalle sue principali caratteristiche e propone un confronto, nel merito, tra alcune esperienze italiane significative, a livello nazionale, regionale e locale, attraverso le dirette testimonianze degli attori istituzionali promotori. L’obiettivo è raccogliere riflessioni comuni su come, attraverso i riutilizzi di Decidim a scale diverse, è attualmente possibile rispondere, ai temi chiave della Raccomandazione.

Il webinar rientra tra le attività del progetto “Opengov: metodi e strumenti per l'amministrazione aperta” finanziato dal Programma Operativo Complementare al PON “Governance e capacità istituzionale” 2014-2020, Asse dedicato alle risorse in salvaguardia ex art. 242 del Decreto-Legge 19 maggio 2020 n. 34.  

Programma dell'evento: 

15.00 - Accoglienza e introduzione: l’Area di lavoro Tecnologie digitali per la partecipazione pubblica, presentazione dell’area di lavoro e delle attività dell’Area svolte e in programma | Sabrina Onano, Formez PA

15.10 - Le sfide della raccomandazione EU e Decidim, elementi di attenzione nella raccomandazione EU per contribuire all’attuazione del “quadro di partecipazione” attraverso le tecnologie digitali | Fedele Congedo, Formez PA

15.20 - La piattaforma software Decidim: un set di strumenti per supportare la definizione partecipata delle politiche pubbliche nel quadro delineato dalla raccomandazione EU, Il design di Decidim: componenti e funzionalità per rispondere alle sfide della Raccomandazione EU rispetto ai temi: trasparenza / informazione; inclusione / accessibilità; accountability / efficacia | Giulia Bertone, Formez PA

15.30 - Esperienze in corso a livello nazionale, regionale, locale: casi d'uso della piattaforma Decidim da parte di Pubbliche Amministrazioni ed enti locali, testimonianze. Risposte alla Raccomandazione, rispetto ai temi: trasparenza / informazione; inclusione / accessibilità; accountability / efficacia. Conduzione e moderazione: Michele SIlva, Formez PA

> ParteciPA - Dipartimento della Funzione pubblica | Gianfranco Andriola, Formez PA

> PartecipAzioni - Regione Emilia-Romagna | Micaela Deriu, RER

> LABMET il laboratorio Metropolitano di innovazione | Fosca Vargiu, Città Metropolitana di Cagliari

> Milano Partecipa | Comune di Milano: Eugenio Petz, Comune di Milano

> Vignola Partecipa | Comune di Vignola (MO), Elisa Quartieri, Comune di Vignola

Durante le testimonianze si prevede la scrittura in tempo reale su lavagna digitale dei contenuti rilevanti, per riassumere, nelle conclusioni, i punti chiave emergenti dalle esperienze. 

16.20 - Conclusioni: i punti chiave emergenti dalle esperienze | Fedele Congedo, Formez PA

Videoregistrazione dell'incontro

Inquadramento del tema: la raccomandazione 8627/2023

Il documento è stato analizzato su una lavagna digitale online, accessibile in modalità “visitor”, dotata di un cruscotto di navigazione e scaricabile qui.  

I contenuti, dalle premesse ai singoli punti della raccomandazione, sono stati osservati attraverso un sistema di post-it applicati al margine del testo, riconducibili a 3 aspetti fondamentali ricorrenti:

• Trasparenza e Informazione (post-it arancioni)
• Inclusione e Accessibilità (post-it rosa)
• Efficacia e Accountability (post-it azzurri)

I 3 insiemi dell’analisi compongono un patrimonio di fattori guida, variamente ricombinabili, per delineare un flessibile quadro di partecipazione trasparente, multilivello, inclusivo, chiaro e accessibile.

Tutti i contenuti della raccomandazione sono di seguito richiamati e riassunti per punti. 

Le testimonianze e i materiali condivisi durante gli interventi

• Sabrina Onano, Formez PA - L’Area di lavoro Tecnologie digitali per la partecipazione pubblica” presentazione dell’area di lavoro e delle attività dell’Area svolte e in programma > Slide presentate
• Fedele Congedo, Formez PA - Le sfide della raccomandazione EU - Elementi di attenzione nella raccomandazione EU per contribuire all’attuazione del “quadro di partecipazione” attraverso le tecnologie digitali. Lavagna digitale online 
• Giulia Bertone, Formez PA - La piattaforma software Decidim: un set di strumenti per supportare la definizione partecipata delle politiche pubbliche nel quadro delineato dalla raccomandazione EU. Slide presentate
• Gianfranco Andriola, Formez PA - ParteciPA la piattaforma promossa dal Dipartimento della Funzione pubblica. Slide presentate
• Micaela Deriu, Regione Emilia-Romagna - La piattaforma PartecipAzioni. Slide presentate
• Annunziata Picariello ed Eugenio Petz, Comune di Milano - La piattaforma Milano Partecipa. Link alla Piattaforma
• Fosca Vargiu, Città Metropolitana di Cagliari - LABMET il laboratorio Metropolitano di innovazione. Slide presentate
• Elisa Quartieri - Comune di Vignola - Vignola Partecipa - Comune di Vignola (MO). Slide presentate

Tutti i contributi sono stati trascritti in tempo reale sulla lavagna di facilitazione, rispettando il codice cromatico dei raggruppamenti ed identificando, dove possibile, fattori di classificazione essenziali per i raggruppamenti omogenei.

L’insieme emerso è in questo punto della lavagna.

Link utili condivisi durante il webinar

Introduzione

• Hub nazionale della Partecipazione
• Form di iscrizione all’Hub Partecipazione
• Area di lavoro Tecnologie digitali a supporto della partecipazione, dell’Hub Partecipazione
• Raccomandazione UE 8627/2023 sulla partecipazione dei cittadini e delle OSC alla formulazione delle politiche pubbliche
• Social contract di Decidim

Intervento di Gianfranco Andriola, Formez PA

• ParteciPa: piattaforma dedicata alle consultazioni pubbliche promosse dalle amministrazioni del governo centrale, realizzata con Decidim
• Piano nazionale digitalizzazione patrimonio culturale: esempio di consultazione realizzata su ParteciPa
• Cartella GitHub dove è possibile scaricare il software Decidim
• Cartella GitHub dove è possibile scaricare il software della piattaforma ParteciPa

Intervento di Micaela Deriu, Regione Emilia-Romagna

• PartecipAzioni: piattaforma della Regione dedicata ai percorsi di partecipazione regionali e che ospita alcuni percorsi partecipativi degli enti locali regionali, realizzata con Decidim
• Percorso di accompagnamento agli enti locali beneficiari del bando partecipazione regionale, che utilizzano PartecipAzioni per i loro percorsi
• Processi online degli enti locali finanziati dal Bando Partecipazione di Regione Emilia-Romagna, ospitati su PartecipAzioni

Intervento di Annunziata Picariello ed Eugenio Petz, Comune di Milano

• Milano Partecipa: piattaforma del Comune di Milano dedicata ai processi di partecipazione cittadini, realizzata con Decidim
• Consultazione sul nuovo Regolamento per la partecipazione, adottato dal Comune nel 2021
• Consultazione sul Piano Aria e clima, realizzata nel 2019/20

Intervento di Fosca Vargiu, Città metropolitana di Cagliari

• LabMet: piattaforma di partecipazione attivata dalla Città metropolitana di Cagliari, realizzata con Decidim

Intervento di Elisa Quartieri, Comune di Vignola (Modena)

• Vignola Partecipa: piattaforma di partecipazione del Comune di Vignola
• Monitoraggio dei progetti vincitori del bilancio partecipativo, realizzato in una sezione ad hoc su Vignola Partecipa

Link segnalati dai partecipanti:

• Progetto Horizon per utilizzo di AI con Decidim per abilitare la partecipazione di persone con disabilità cognitive e con barriere linguistiche

Domande poste dai partecipanti al webinar: partecipa al dibattito nei commenti in fondo alla pagina

• Come far utilizzare questa piattaforma all'interno di un’università che già utilizza altre piattaforme altrettanto performanti?
• Come si coniuga il Piano aria e clima con la politica di restrizione su Area B di Milano? 
• Come i soggetti tradizionali che fanno partecipazione (scuole, associazioni popolari, sindacati, partiti, comitati civici) stanno reagendo a queste nuove forme di partecipazione? Sono interessati e si lasciano contagiare? Oppure sono indifferenti o, addirittura, contrari?