Consultazione sul 5 Piano d’Azione Nazionale per il governo aperto 2022 - 2023

Open Government Partnership (OGP) è un’iniziativa multilaterale promossa da Governi e società civile per l’adozione di politiche pubbliche improntate alla trasparenza, alla partecipazione, alla lotta alla corruzione, all’accountability e all’innovazione della pubblica amministrazione.

I Paesi aderenti devono impegnarsi a perseguire gli obiettivi dell’OGP attraverso specifiche iniziative, contenute in piani d’azione di durata biennale, adottati in seguito a un confronto con la società civile che vigila sulla loro attuazione.

L’Italia ha aderito all’Open Government Partnership nel settembre 2011, condividendo i principi e i valori che ne sono alla base. Questo action plan – il quinto dall’adesione del nostro Paese – vuole rappresentare un passaggio di svolta nell’impegno per l’open government.

Il Programma nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) è un’irripetibile occasione per amministrazioni, imprese, organizzazioni della società civile e cittadini per rispondere alla crisi pandemica. È responsabilità dei Governi affrontare questa fase storica impegnandosi per affermare i principi del governo aperto quale metodo a cui improntare sempre più la propria attività istituzionale.

L’Italia, chiamata alla responsabilità della presidenza del Comitato direttivo di OGP per il 2022, con questo action plan – intende avviare il percorso che porterà all’adozione di una strategia complessiva che consenta di raggiungere significativi risultati in materia di trasparenza, partecipazione, lotta alla corruzione e innovazione della pubblica amministrazione.
Nei precedenti dieci anni di partecipazione dell’Italia ad OGP sono stati diversi gli avanzamenti e le buone pratiche riconosciute come tali anche a livello mondiale. Il quinto Piano d’Azione Nazionale (5NAP) per l’open government 2022 - 2023 è stato predisposto attraverso un processo di co-creazione che ha visto la collaborazione tra i diversi livelli di governo - centrale, regionale, locale - e la società civile organizzata, tenendo conto dei risultati e delle esperienze conseguite oltre che del mutato contesto nazionale e internazionale.

Gli stakeholder pubblici e privati, interessati a promuovere i principi del governo aperto, sono stati coinvolti nel processo, che si è sviluppato online sia in momenti di confronto collettivo (plenarie, laboratori tematici, eventi deliberativi di co-creazione), che attraverso consultazioni online sulla piattaforma nazionale ParteciPa.

In questa prospettiva, la definizione del 5NAP poggia su nuove basi rispetto ai precedenti piani, in quanto attiva una modalità di costruzione partecipata e orientata a definire pochi ma significativi impegni per rendere più diffuso l’impatto delle azioni e puntare ad attuare una gestione trasparente e aperta del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Nella prima fase del processo i rappresentanti del Forum OG e delle amministrazioni pubbliche che hanno realizzato il quarto action plan hanno condiviso l’obiettivo proposto dal Dipartimento della Funzione Pubblica di prevedere tra gli impegni del 5NAP la creazione di un Forum Multistakeholder responsabile di definire una strategia nazionale per il governo aperto, rendendone centrale il metodo anche nell’attuazione del PNRR.

Le aree di policy su cui si è concentrata la riflessione collegata all’agenda mondiale di OGP a livello nazionale, sono quelle proposte dalla call to action promossa nel 2021 dalla co-Presidenza di OGP in risposta alla pandemia:
- Partecipazione e difesa dello spazio civico;
- Trasparenza, anticorruzione e integrità pubblica;
- Innovazione digitale inclusiva.

Le attività di confronto realizzate hanno riguardato la composizione e i metodi di funzionamento del costituendo Forum Multistakeholder e le azioni ritenute rilevanti per promuovere la partecipazione degli stakeholder a livello nazionale e locale.

Il presente Piano contiene il risultato del lavoro condiviso e viene sottoposto a consultazione pubblica in modo da raccogliere commenti e proposte finalizzate al miglioramento delle azioni e degli impegni inseriti nella bozza predisposta. A partire dal mese di marzo 2022, saranno avviate le azioni che si svolgeranno secondo i tempi previsti per ciascun impegno.

La pubblicazione di questo Piano è, quindi, l’inizio di un percorso. Non solo perché la fase più delicata, come ci insegna l’esperienza, sarà quella dell’attuazione. Ma anche perché, come anticipato, le lezioni apprese nel corso dell’attuazione saranno cruciali per la definizione della complessiva strategia nazionale per il governo aperto di prossima adozione.