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Essenziali

Analisi e statistiche

Questionario

Il presente questionario è finalizzato a raccogliere evidenze, esperienze e valutazioni sulle principali esigenze di semplificazione, aggiornamento e riassetto del Codice dell’amministrazione digitale (d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82), in attuazione della legge delega 10 novembre 2025, n. 167, nonché alla luce dell’evoluzione del quadro europeo, tecnologico e organizzativo. I contributi saranno utilizzati per valutare obiettivi, ambiti prioritari, condizioni di attuazione e impatti attesi della riforma.

  1. Profilo del rispondente ed esperienza

    Titolo e descrizione

  2. In quale qualità partecipa alla consultazione?

    Opzione singola

    • Pubblica amministrazione centrale
    • Regione, provincia autonoma o ente locale
    • Autorità amministrativa indipendente o altro organismo pubblico
    • Gestore di servizio pubblico
    • Società a controllo pubblico
    • Impresa, operatore economico o fornitore di servizi ICT
    • Prestatore di servizi fiduciari, gestore di identità digitale, domicilio digitale o altri strumenti digitali
    • Professionista o ordine/collegio professionale
    • Associazione di categoria, organizzazione rappresentativa o sindacato
    • Organizzazione della società civile, associazione di consumatori o ente del terzo settore
    • Università, centro di ricerca o esperto indipendente
    • Cittadino/utente dei servizi digitali pubblici
    • Altro, specificare
    • Preferisco non specificare
  3. Partecipa a titolo personale o per conto di un’organizzazione?

    Opzione singola

    • A titolo personale
    • Per conto di un’organizzazione
    • Per conto di una pubblica amministrazione o altro soggetto pubblico
    • Preferisco non specificare
  4. Quale tipo di esperienza ha rispetto al Codice dell’amministrazione digitale e ai servizi digitali pubblici?

    Opzione multipla

    • Esperienza come utente/cittadino o impresa fruitrice dei servizi digitali
    • Esperienza generale o istituzionale sui servizi digitali pubblici
    • Esperienza tecnica, operativa o informatica
    • Esperienza giuridica, regolatoria o di compliance
    • Esperienza organizzativa o gestionale nella trasformazione digitale
    • Nessuna esperienza specifica
  5. Problemi, ambito e obiettivi della riforma

    Titolo e descrizione

  6. Quanto ritiene prioritari i seguenti obiettivi per l’aggiornamento del Codice dell’amministrazione digitale, in attuazione dei principi e criteri direttivi della legge delega?

    Matrice (opzione singola)

    • Semplificare, aggiornare e riordinare il CAD, assicurando chiarezza, completezza, coerenza sistematica e semplicità della disciplina (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Coordinare le disposizioni vigenti, semplificare il linguaggio normativo e ridurre sovrapposizioni, rinvii non necessari e disposizioni prive di effettivo contenuto normativo (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Aggiornare la disciplina dei mezzi di identificazione elettronica e dei servizi fiduciari in coerenza con il quadro regolatorio europeo (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Semplificare l’accesso ai servizi in rete erogati dalle pubbliche amministrazioni e la fruizione dei medesimi da parte di cittadini e imprese (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Valorizzare e rafforzare il patrimonio informativo pubblico, anche attraverso una disciplina più chiara dell’accesso, dell’utilizzo e della disponibilità dei dati pubblici (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Garantire e rafforzare l’interoperabilità dei sistemi informativi e delle basi di dati delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di servizi pubblici (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Semplificare e razionalizzare le procedure per l’accesso ai dati e la loro disponibilità tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Semplificare e aggiornare la disciplina relativa alla generazione, gestione e conservazione dei documenti informatici (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Favorire l’efficacia dell’azione amministrativa, la certezza del diritto e la riduzione di oneri e adempimenti non necessari (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
  7. Tra i seguenti ambiti, quali ritiene prioritario affrontare nella revisione del Codice dell’amministrazione digitale per dare attuazione agli obiettivi della legge delega?

    Opzione multipla

    • semplificazione del CAD
    • Identificazione elettronica, CIE, SPID, portafogli digitali e accesso ai servizi in rete
    • Servizi fiduciari, firma elettronica avanzata, firma digitale e sigilli elettronici
    • Domicilio digitale, PEC, servizi elettronici di recapito certificato qualificato e notificazioni digitali
    • Interoperabilità, Piattaforma Digitale Nazionale Dati, basi dati e disponibilità dei dati
    • Patrimonio informativo pubblico, elenchi, indici e riuso delle risorse digitali pubbliche
    • Infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni
    • Formazione del documento informatico, gestione, trasmissione e conservazione documentale
    • Sicurezza informatica, continuità operativa e disponibilità di dati, sistemi e servizi digitali
    • Governance tecnica, Linee guida, vigilanza e coordinamento tra autorità competenti
    • Acquisizione, riuso e valutazione comparativa di software, servizi e soluzioni digitali
  8. Con riferimento all’ambito “semplificazione del CAD” quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione multipla

    • Chiarire ambito di applicazione delle disposizioni
    • Semplificare il procedimento di adozione di linee guida e regole tecniche
    • Trasfondere nel codice il complesso delle disposizioni in materia di transizione digitale vigenti
    • Coordinare l’adozione delle strategie nazionali negli ambiti del processo di transizione digitale
  9. Con riferimento all’ambito “Identificazione elettronica, CIE, SPID, portafogli digitali e accesso ai servizi in rete”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione multipla

    • Aggiornare la disciplina dell’identità digitale in coerenza con il quadro europeo
    • Coordinare CIE, SPID e altri mezzi di identificazione elettronica
    • Integrare nel CAD i riferimenti ai portafogli digitali
    • Rafforzare l’accesso ai servizi in rete tramite strumenti di identificazione elettronica
    • Assicurare il riconoscimento transfrontaliero degli strumenti di identificazione elettronica
  10. Con riferimento all’ambito “Servizi fiduciari, firma elettronica avanzata, firma digitale e sigilli elettronici”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione multipla

    • Aggiornare la disciplina della firma elettronica avanzata, anche con riferimento a requisiti, effetti giuridici e ambiti di utilizzo
    • Mantenere la firma digitale come categoria nazionale coordinata con il Regolamento eIDAS
    • Chiarire gli ambiti di utilizzo del sigillo elettronico qualificato da parte di pubbliche amministrazioni e persone giuridiche
    • Coordinare firme, sigilli e strumenti di sottoscrizione con le soluzioni rese disponibili tramite portafogli digitali
    • Aggiornare la disciplina dei servizi fiduciari in coerenza con l’evoluzione del quadro europeo
  11. Con riferimento all’ambito “Domicilio digitale, PEC, servizi elettronici di recapito certificato qualificato e notificazioni digitali”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione singola

    • Coordinare e aggiornare la disciplina della PEC rispetto ai servizi elettronici di recapito certificato qualificato
    • Definire, nell’ambito della disciplina della piattaforma per le notificazioni digitali, l’ordine di scelta tra gli indirizzi PEC in possesso dell’amministrazione
  12. Con riferimento all’ambito “Interoperabilità, Piattaforma Digitale Nazionale Dati, basi dati e disponibilità dei dati”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione multipla

    • Rafforzare l’interoperabilità tra sistemi informativi, dati e processi
    • Semplificare le procedure di accesso ai dati tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati
    • Rendere più chiari gli obblighi di disponibilità dei dati tra amministrazioni e gestori di servizi pubblici
    • Migliorare qualità, aggiornamento e affidabilità delle basi dati pubbliche
    • Rafforzare i meccanismi di responsabilità o vigilanza in caso di mancata disponibilità dei dati
  13. Con riferimento all’ambito “Patrimonio informativo pubblico, elenchi, indici e riuso delle risorse digitali pubbliche”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione multipla

    • Chiarire le condizioni di accesso, utilizzo e riuso di basi dati, elenchi, indici, piattaforme e servizi digitali
    • Assicurare accesso e utilizzo secondo trasparenza, proporzionalità, non discriminazione e interoperabilità
    • Prevedere condizioni specifiche per usi professionali, massivi, intensivi o ad alto impatto sulle infrastrutture
  14. Con riferimento all’ambito “Infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione multipla

    • Valorizzare l’utilizzo trasversale delle infrastrutture digitali nazionali e delle piattaforme abilitanti
    • Definire quali sistemi rientrano tra le infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni
    • Estendere gli obblighi di adesione, integrazione e utilizzo a tutte le amministrazioni
    • Rafforzare l’integrazione tra infrastrutture nazionali e sistemi informativi delle amministrazioni
    • Trasfondere nel CAD la disciplina di principio di tutte le piattaforme nazionali esistenti
  15. Con riferimento all’ambito “Formazione del documento informatico, gestione, trasmissione e conservazione documentale”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione singola

    • Semplificare la formazione di documenti informatici generati automaticamente dai sistemi delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di servizi pubblici
    • Introdurre regole più uniformi per la formazione dei documenti informatici, al fine di favorire standardizzazione, interoperabilità, conservazione e riuso delle informazioni
  16. Con riferimento all’ambito “Sicurezza informatica, continuità operativa e disponibilità di dati, sistemi e servizi digitali”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione multipla

    • Chiarire il coordinamento tra CAD e discipline settoriali in materia di cybersicurezza
    • Rafforzare la sicurezza informatica nella gestione di dati, documenti e servizi digitali
    • Migliorare continuità operativa e disponibilità dei servizi digitali pubblici
    • Coordinare gli obblighi del CAD con le competenze dell’ACN
    • Chiarire i requisiti di sicurezza applicabili alle infrastrutture e ai servizi digitali nazionali
  17. Con riferimento all’ambito “Governance tecnica, Linee guida, vigilanza e coordinamento tra autorità competenti”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione multipla

    • Chiarire il ruolo delle Linee guida come strumento di attuazione tecnica del CAD
    • Rendere più tempestivi gli aggiornamenti tecnici necessari per adeguarsi a normativa europea, standard e innovazione tecnologica
    • Chiarire poteri di vigilanza, controllo e responsabilità in caso di mancata attuazione degli obblighi del CAD
  18. Con riferimento all’ambito “Acquisizione, riuso e valutazione comparativa di software, servizi e soluzioni digitali”, quali interventi ritiene prioritari?

    Opzione multipla

    • Rafforzare la valutazione comparativa prima dell’acquisizione di soluzioni digitali
    • Utilizzare modelli standard per la valutazione comparativa
    • Valorizzare il riuso di soluzioni già disponibili nella pubblica amministrazione
  19. Condizioni per una riforma efficace

    Titolo e descrizione

  20. Quanto ritiene importanti le seguenti condizioni per l’efficace attuazione della riforma del CAD?

    Matrice (opzione singola)

    • Chiarezza degli obblighi applicabili ai diversi soggetti destinatari del CAD (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Coordinamento tra CAD, normativa europea e discipline settoriali (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Chiarezza del rapporto tra norme direttamente applicabili e rinvii a Linee guida o atti attuativi (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Adozione tempestiva delle Linee guida e degli atti attuativi necessari (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Adeguati tempi di transizione per amministrazioni, gestori e operatori economici (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Misure di accompagnamento per amministrazioni con minore capacità organizzativa o tecnica (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Coordinamento tra Presidenza del Consiglio, AgID, ACN, Garante per la protezione dei dati personali e altre autorità competenti (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Salvaguardia della sicurezza informatica e della protezione dei dati personali (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Garanzia di accessibilità, inclusione digitale e fruibilità dei servizi per cittadini e imprese (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
  21. In che misura ritiene che la revisione del CAD possa contribuire ai seguenti risultati generali?

    Matrice (opzione singola)

    • Riduzione degli oneri amministrativi per cittadini e imprese (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Riduzione degli oneri organizzativi per le pubbliche amministrazioni (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore certezza giuridica nell'uso di strumenti e servizi digitali (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore interoperabilità tra amministrazioni e gestori di servizi pubblici (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Migliore disponibilità e qualità dei dati pubblici (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore sicurezza e affidabilità dei servizi digitali (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore semplicità nell'accesso e nella fruizione dei servizi in rete (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore capacità delle amministrazioni di attuare processi digitali integrati (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore uniformità nell'attuazione del CAD tra amministrazioni centrali, territoriali e gestori di servizi pubblici (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
  22. Quanto ritiene che le seguenti linee di intervento possano incidere sull’organizzazione, sui processi, sugli adempimenti o sui sistemi informativi del soggetto che rappresenta o del settore di riferimento?

    Matrice (opzione singola)

    • Semplificazione normativa, riordino delle definizioni e coordinamento del CAD (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Adeguamento della disciplina nazionale al quadro europeo in materia di identificazione elettronica, servizi fiduciari e comunicazioni elettroniche aventi valore legale (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Rafforzamento dell'interoperabilità, della disponibilità dei dati e dell'utilizzo della Piattaforma Digitale Nazionale Dati (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Valorizzazione del patrimonio informativo pubblico e riuso delle risorse digitali pubbliche (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Rafforzamento delle infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Semplificazione della disciplina su documenti informatici, gestione documentale e conservazione (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Sicurezza informatica, continuità operativa e disponibilità di dati, sistemi e servizi digitali (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Revisione della governance tecnica, delle Linee guida, della vigilanza e del coordinamento tra autorità competenti (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Acquisizione, riuso e valutazione comparativa di software, servizi e soluzioni digitali per la pubblica amministrazione (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
  23. Se ritiene, indichi di seguito ulteriori osservazioni

    Risposta lunga

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