Questionario
Il presente questionario è finalizzato a raccogliere evidenze, esperienze e valutazioni sulle principali esigenze di semplificazione, aggiornamento e riassetto del Codice dell’amministrazione digitale (d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82), in attuazione della legge delega 10 novembre 2025, n. 167, nonché alla luce dell’evoluzione del quadro europeo, tecnologico e organizzativo. I contributi saranno utilizzati per valutare obiettivi, ambiti prioritari, condizioni di attuazione e impatti attesi della riforma.
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Profilo del rispondente ed esperienza
Title and description
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In quale qualità partecipa alla consultazione?
Single option
- Pubblica amministrazione centrale
- Regione, provincia autonoma o ente locale
- Autorità amministrativa indipendente o altro organismo pubblico
- Gestore di servizio pubblico
- Società a controllo pubblico
- Impresa, operatore economico o fornitore di servizi ICT
- Prestatore di servizi fiduciari, gestore di identità digitale, domicilio digitale o altri strumenti digitali
- Professionista o ordine/collegio professionale
- Associazione di categoria, organizzazione rappresentativa o sindacato
- Organizzazione della società civile, associazione di consumatori o ente del terzo settore
- Università, centro di ricerca o esperto indipendente
- Cittadino/utente dei servizi digitali pubblici
- Altro, specificare
- Preferisco non specificare
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Partecipa a titolo personale o per conto di un’organizzazione?
Single option
- A titolo personale
- Per conto di un’organizzazione
- Per conto di una pubblica amministrazione o altro soggetto pubblico
- Preferisco non specificare
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Quale tipo di esperienza ha rispetto al Codice dell’amministrazione digitale e ai servizi digitali pubblici?
Multiple option
- Esperienza come utente/cittadino o impresa fruitrice dei servizi digitali
- Esperienza generale o istituzionale sui servizi digitali pubblici
- Esperienza tecnica, operativa o informatica
- Esperienza giuridica, regolatoria o di compliance
- Esperienza organizzativa o gestionale nella trasformazione digitale
- Nessuna esperienza specifica
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Problemi, ambito e obiettivi della riforma
Title and description
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Quanto ritiene prioritari i seguenti obiettivi per l’aggiornamento del Codice dell’amministrazione digitale, in attuazione dei principi e criteri direttivi della legge delega?
Matrix (Single option)
- Semplificare, aggiornare e riordinare il CAD, assicurando chiarezza, completezza, coerenza sistematica e semplicità della disciplina (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
- Coordinare le disposizioni vigenti, semplificare il linguaggio normativo e ridurre sovrapposizioni, rinvii non necessari e disposizioni prive di effettivo contenuto normativo (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
- Aggiornare la disciplina dei mezzi di identificazione elettronica e dei servizi fiduciari in coerenza con il quadro regolatorio europeo (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
- Semplificare l’accesso ai servizi in rete erogati dalle pubbliche amministrazioni e la fruizione dei medesimi da parte di cittadini e imprese (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
- Valorizzare e rafforzare il patrimonio informativo pubblico, anche attraverso una disciplina più chiara dell’accesso, dell’utilizzo e della disponibilità dei dati pubblici (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
- Garantire e rafforzare l’interoperabilità dei sistemi informativi e delle basi di dati delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di servizi pubblici (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
- Semplificare e razionalizzare le procedure per l’accesso ai dati e la loro disponibilità tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
- Semplificare e aggiornare la disciplina relativa alla generazione, gestione e conservazione dei documenti informatici (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
- Favorire l’efficacia dell’azione amministrativa, la certezza del diritto e la riduzione di oneri e adempimenti non necessari (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
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Tra i seguenti ambiti, quali ritiene prioritario affrontare nella revisione del Codice dell’amministrazione digitale per dare attuazione agli obiettivi della legge delega?
Multiple option
- semplificazione del CAD
- Identificazione elettronica, CIE, SPID, portafogli digitali e accesso ai servizi in rete
- Servizi fiduciari, firma elettronica avanzata, firma digitale e sigilli elettronici
- Domicilio digitale, PEC, servizi elettronici di recapito certificato qualificato e notificazioni digitali
- Interoperabilità, Piattaforma Digitale Nazionale Dati, basi dati e disponibilità dei dati
- Patrimonio informativo pubblico, elenchi, indici e riuso delle risorse digitali pubbliche
- Infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni
- Formazione del documento informatico, gestione, trasmissione e conservazione documentale
- Sicurezza informatica, continuità operativa e disponibilità di dati, sistemi e servizi digitali
- Governance tecnica, Linee guida, vigilanza e coordinamento tra autorità competenti
- Acquisizione, riuso e valutazione comparativa di software, servizi e soluzioni digitali
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Con riferimento all’ambito “semplificazione del CAD” quali interventi ritiene prioritari?
Multiple option
- Chiarire ambito di applicazione delle disposizioni
- Semplificare il procedimento di adozione di linee guida e regole tecniche
- Trasfondere nel codice il complesso delle disposizioni in materia di transizione digitale vigenti
- Coordinare l’adozione delle strategie nazionali negli ambiti del processo di transizione digitale
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Con riferimento all’ambito “Identificazione elettronica, CIE, SPID, portafogli digitali e accesso ai servizi in rete”, quali interventi ritiene prioritari?
Multiple option
- Aggiornare la disciplina dell’identità digitale in coerenza con il quadro europeo
- Coordinare CIE, SPID e altri mezzi di identificazione elettronica
- Integrare nel CAD i riferimenti ai portafogli digitali
- Rafforzare l’accesso ai servizi in rete tramite strumenti di identificazione elettronica
- Assicurare il riconoscimento transfrontaliero degli strumenti di identificazione elettronica
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Con riferimento all’ambito “Servizi fiduciari, firma elettronica avanzata, firma digitale e sigilli elettronici”, quali interventi ritiene prioritari?
Multiple option
- Aggiornare la disciplina della firma elettronica avanzata, anche con riferimento a requisiti, effetti giuridici e ambiti di utilizzo
- Mantenere la firma digitale come categoria nazionale coordinata con il Regolamento eIDAS
- Chiarire gli ambiti di utilizzo del sigillo elettronico qualificato da parte di pubbliche amministrazioni e persone giuridiche
- Coordinare firme, sigilli e strumenti di sottoscrizione con le soluzioni rese disponibili tramite portafogli digitali
- Aggiornare la disciplina dei servizi fiduciari in coerenza con l’evoluzione del quadro europeo
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Con riferimento all’ambito “Domicilio digitale, PEC, servizi elettronici di recapito certificato qualificato e notificazioni digitali”, quali interventi ritiene prioritari?
Single option
- Coordinare e aggiornare la disciplina della PEC rispetto ai servizi elettronici di recapito certificato qualificato
- Definire, nell’ambito della disciplina della piattaforma per le notificazioni digitali, l’ordine di scelta tra gli indirizzi PEC in possesso dell’amministrazione
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Con riferimento all’ambito “Interoperabilità, Piattaforma Digitale Nazionale Dati, basi dati e disponibilità dei dati”, quali interventi ritiene prioritari?
Multiple option
- Rafforzare l’interoperabilità tra sistemi informativi, dati e processi
- Semplificare le procedure di accesso ai dati tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati
- Rendere più chiari gli obblighi di disponibilità dei dati tra amministrazioni e gestori di servizi pubblici
- Migliorare qualità, aggiornamento e affidabilità delle basi dati pubbliche
- Rafforzare i meccanismi di responsabilità o vigilanza in caso di mancata disponibilità dei dati
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Con riferimento all’ambito “Patrimonio informativo pubblico, elenchi, indici e riuso delle risorse digitali pubbliche”, quali interventi ritiene prioritari?
Multiple option
- Chiarire le condizioni di accesso, utilizzo e riuso di basi dati, elenchi, indici, piattaforme e servizi digitali
- Assicurare accesso e utilizzo secondo trasparenza, proporzionalità, non discriminazione e interoperabilità
- Prevedere condizioni specifiche per usi professionali, massivi, intensivi o ad alto impatto sulle infrastrutture
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Con riferimento all’ambito “Infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni”, quali interventi ritiene prioritari?
Multiple option
- Valorizzare l’utilizzo trasversale delle infrastrutture digitali nazionali e delle piattaforme abilitanti
- Definire quali sistemi rientrano tra le infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni
- Estendere gli obblighi di adesione, integrazione e utilizzo a tutte le amministrazioni
- Rafforzare l’integrazione tra infrastrutture nazionali e sistemi informativi delle amministrazioni
- Trasfondere nel CAD la disciplina di principio di tutte le piattaforme nazionali esistenti
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Con riferimento all’ambito “Formazione del documento informatico, gestione, trasmissione e conservazione documentale”, quali interventi ritiene prioritari?
Single option
- Semplificare la formazione di documenti informatici generati automaticamente dai sistemi delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di servizi pubblici
- Introdurre regole più uniformi per la formazione dei documenti informatici, al fine di favorire standardizzazione, interoperabilità, conservazione e riuso delle informazioni
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Con riferimento all’ambito “Sicurezza informatica, continuità operativa e disponibilità di dati, sistemi e servizi digitali”, quali interventi ritiene prioritari?
Multiple option
- Chiarire il coordinamento tra CAD e discipline settoriali in materia di cybersicurezza
- Rafforzare la sicurezza informatica nella gestione di dati, documenti e servizi digitali
- Migliorare continuità operativa e disponibilità dei servizi digitali pubblici
- Coordinare gli obblighi del CAD con le competenze dell’ACN
- Chiarire i requisiti di sicurezza applicabili alle infrastrutture e ai servizi digitali nazionali
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Con riferimento all’ambito “Governance tecnica, Linee guida, vigilanza e coordinamento tra autorità competenti”, quali interventi ritiene prioritari?
Multiple option
- Chiarire il ruolo delle Linee guida come strumento di attuazione tecnica del CAD
- Rendere più tempestivi gli aggiornamenti tecnici necessari per adeguarsi a normativa europea, standard e innovazione tecnologica
- Chiarire poteri di vigilanza, controllo e responsabilità in caso di mancata attuazione degli obblighi del CAD
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Con riferimento all’ambito “Acquisizione, riuso e valutazione comparativa di software, servizi e soluzioni digitali”, quali interventi ritiene prioritari?
Multiple option
- Rafforzare la valutazione comparativa prima dell’acquisizione di soluzioni digitali
- Utilizzare modelli standard per la valutazione comparativa
- Valorizzare il riuso di soluzioni già disponibili nella pubblica amministrazione
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Condizioni per una riforma efficace
Title and description
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Quanto ritiene importanti le seguenti condizioni per l’efficace attuazione della riforma del CAD?
Matrix (Single option)
- Chiarezza degli obblighi applicabili ai diversi soggetti destinatari del CAD (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
- Coordinamento tra CAD, normativa europea e discipline settoriali (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
- Chiarezza del rapporto tra norme direttamente applicabili e rinvii a Linee guida o atti attuativi (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
- Adozione tempestiva delle Linee guida e degli atti attuativi necessari (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
- Adeguati tempi di transizione per amministrazioni, gestori e operatori economici (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
- Misure di accompagnamento per amministrazioni con minore capacità organizzativa o tecnica (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
- Coordinamento tra Presidenza del Consiglio, AgID, ACN, Garante per la protezione dei dati personali e altre autorità competenti (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
- Salvaguardia della sicurezza informatica e della protezione dei dati personali (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
- Garanzia di accessibilità, inclusione digitale e fruibilità dei servizi per cittadini e imprese (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
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In che misura ritiene che la revisione del CAD possa contribuire ai seguenti risultati generali?
Matrix (Single option)
- Riduzione degli oneri amministrativi per cittadini e imprese (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
- Riduzione degli oneri organizzativi per le pubbliche amministrazioni (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
- Maggiore certezza giuridica nell'uso di strumenti e servizi digitali (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
- Maggiore interoperabilità tra amministrazioni e gestori di servizi pubblici (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
- Migliore disponibilità e qualità dei dati pubblici (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
- Maggiore sicurezza e affidabilità dei servizi digitali (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
- Maggiore semplicità nell'accesso e nella fruizione dei servizi in rete (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
- Maggiore capacità delle amministrazioni di attuare processi digitali integrati (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
- Maggiore uniformità nell'attuazione del CAD tra amministrazioni centrali, territoriali e gestori di servizi pubblici (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
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Quanto ritiene che le seguenti linee di intervento possano incidere sull’organizzazione, sui processi, sugli adempimenti o sui sistemi informativi del soggetto che rappresenta o del settore di riferimento?
Matrix (Single option)
- Semplificazione normativa, riordino delle definizioni e coordinamento del CAD (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
- Adeguamento della disciplina nazionale al quadro europeo in materia di identificazione elettronica, servizi fiduciari e comunicazioni elettroniche aventi valore legale (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
- Rafforzamento dell'interoperabilità, della disponibilità dei dati e dell'utilizzo della Piattaforma Digitale Nazionale Dati (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
- Valorizzazione del patrimonio informativo pubblico e riuso delle risorse digitali pubbliche (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
- Rafforzamento delle infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
- Semplificazione della disciplina su documenti informatici, gestione documentale e conservazione (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
- Sicurezza informatica, continuità operativa e disponibilità di dati, sistemi e servizi digitali (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
- Revisione della governance tecnica, delle Linee guida, della vigilanza e del coordinamento tra autorità competenti (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
- Acquisizione, riuso e valutazione comparativa di software, servizi e soluzioni digitali per la pubblica amministrazione (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
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Se ritiene, indichi di seguito ulteriori osservazioni
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