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Questionario

Il presente questionario è finalizzato a raccogliere evidenze, esperienze e valutazioni sulle principali esigenze di semplificazione, aggiornamento e riassetto del Codice dell’amministrazione digitale (d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82), in attuazione della legge delega 10 novembre 2025, n. 167, nonché alla luce dell’evoluzione del quadro europeo, tecnologico e organizzativo. I contributi saranno utilizzati per valutare obiettivi, ambiti prioritari, condizioni di attuazione e impatti attesi della riforma.

  1. Profilo del rispondente ed esperienza

    Title and description

  2. In quale qualità partecipa alla consultazione?

    Single option

    • Pubblica amministrazione centrale
    • Regione, provincia autonoma o ente locale
    • Autorità amministrativa indipendente o altro organismo pubblico
    • Gestore di servizio pubblico
    • Società a controllo pubblico
    • Impresa, operatore economico o fornitore di servizi ICT
    • Prestatore di servizi fiduciari, gestore di identità digitale, domicilio digitale o altri strumenti digitali
    • Professionista o ordine/collegio professionale
    • Associazione di categoria, organizzazione rappresentativa o sindacato
    • Organizzazione della società civile, associazione di consumatori o ente del terzo settore
    • Università, centro di ricerca o esperto indipendente
    • Cittadino/utente dei servizi digitali pubblici
    • Altro, specificare
    • Preferisco non specificare
  3. Partecipa a titolo personale o per conto di un’organizzazione?

    Single option

    • A titolo personale
    • Per conto di un’organizzazione
    • Per conto di una pubblica amministrazione o altro soggetto pubblico
    • Preferisco non specificare
  4. Quale tipo di esperienza ha rispetto al Codice dell’amministrazione digitale e ai servizi digitali pubblici?

    Multiple option

    • Esperienza come utente/cittadino o impresa fruitrice dei servizi digitali
    • Esperienza generale o istituzionale sui servizi digitali pubblici
    • Esperienza tecnica, operativa o informatica
    • Esperienza giuridica, regolatoria o di compliance
    • Esperienza organizzativa o gestionale nella trasformazione digitale
    • Nessuna esperienza specifica
  5. Problemi, ambito e obiettivi della riforma

    Title and description

  6. Quanto ritiene prioritari i seguenti obiettivi per l’aggiornamento del Codice dell’amministrazione digitale, in attuazione dei principi e criteri direttivi della legge delega?

    Matrix (Single option)

    • Semplificare, aggiornare e riordinare il CAD, assicurando chiarezza, completezza, coerenza sistematica e semplicità della disciplina (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Coordinare le disposizioni vigenti, semplificare il linguaggio normativo e ridurre sovrapposizioni, rinvii non necessari e disposizioni prive di effettivo contenuto normativo (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Aggiornare la disciplina dei mezzi di identificazione elettronica e dei servizi fiduciari in coerenza con il quadro regolatorio europeo (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Semplificare l’accesso ai servizi in rete erogati dalle pubbliche amministrazioni e la fruizione dei medesimi da parte di cittadini e imprese (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Valorizzare e rafforzare il patrimonio informativo pubblico, anche attraverso una disciplina più chiara dell’accesso, dell’utilizzo e della disponibilità dei dati pubblici (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Garantire e rafforzare l’interoperabilità dei sistemi informativi e delle basi di dati delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di servizi pubblici (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Semplificare e razionalizzare le procedure per l’accesso ai dati e la loro disponibilità tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Semplificare e aggiornare la disciplina relativa alla generazione, gestione e conservazione dei documenti informatici (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
    • Favorire l’efficacia dell’azione amministrativa, la certezza del diritto e la riduzione di oneri e adempimenti non necessari (Per nulla prioritario / Bassa priorità / Priorità media / Alta priorità / Massima priorità)
  7. Tra i seguenti ambiti, quali ritiene prioritario affrontare nella revisione del Codice dell’amministrazione digitale per dare attuazione agli obiettivi della legge delega?

    Multiple option

    • semplificazione del CAD
    • Identificazione elettronica, CIE, SPID, portafogli digitali e accesso ai servizi in rete
    • Servizi fiduciari, firma elettronica avanzata, firma digitale e sigilli elettronici
    • Domicilio digitale, PEC, servizi elettronici di recapito certificato qualificato e notificazioni digitali
    • Interoperabilità, Piattaforma Digitale Nazionale Dati, basi dati e disponibilità dei dati
    • Patrimonio informativo pubblico, elenchi, indici e riuso delle risorse digitali pubbliche
    • Infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni
    • Formazione del documento informatico, gestione, trasmissione e conservazione documentale
    • Sicurezza informatica, continuità operativa e disponibilità di dati, sistemi e servizi digitali
    • Governance tecnica, Linee guida, vigilanza e coordinamento tra autorità competenti
    • Acquisizione, riuso e valutazione comparativa di software, servizi e soluzioni digitali
  8. Con riferimento all’ambito “semplificazione del CAD” quali interventi ritiene prioritari?

    Multiple option

    • Chiarire ambito di applicazione delle disposizioni
    • Semplificare il procedimento di adozione di linee guida e regole tecniche
    • Trasfondere nel codice il complesso delle disposizioni in materia di transizione digitale vigenti
    • Coordinare l’adozione delle strategie nazionali negli ambiti del processo di transizione digitale
  9. Con riferimento all’ambito “Identificazione elettronica, CIE, SPID, portafogli digitali e accesso ai servizi in rete”, quali interventi ritiene prioritari?

    Multiple option

    • Aggiornare la disciplina dell’identità digitale in coerenza con il quadro europeo
    • Coordinare CIE, SPID e altri mezzi di identificazione elettronica
    • Integrare nel CAD i riferimenti ai portafogli digitali
    • Rafforzare l’accesso ai servizi in rete tramite strumenti di identificazione elettronica
    • Assicurare il riconoscimento transfrontaliero degli strumenti di identificazione elettronica
  10. Con riferimento all’ambito “Servizi fiduciari, firma elettronica avanzata, firma digitale e sigilli elettronici”, quali interventi ritiene prioritari?

    Multiple option

    • Aggiornare la disciplina della firma elettronica avanzata, anche con riferimento a requisiti, effetti giuridici e ambiti di utilizzo
    • Mantenere la firma digitale come categoria nazionale coordinata con il Regolamento eIDAS
    • Chiarire gli ambiti di utilizzo del sigillo elettronico qualificato da parte di pubbliche amministrazioni e persone giuridiche
    • Coordinare firme, sigilli e strumenti di sottoscrizione con le soluzioni rese disponibili tramite portafogli digitali
    • Aggiornare la disciplina dei servizi fiduciari in coerenza con l’evoluzione del quadro europeo
  11. Con riferimento all’ambito “Domicilio digitale, PEC, servizi elettronici di recapito certificato qualificato e notificazioni digitali”, quali interventi ritiene prioritari?

    Single option

    • Coordinare e aggiornare la disciplina della PEC rispetto ai servizi elettronici di recapito certificato qualificato
    • Definire, nell’ambito della disciplina della piattaforma per le notificazioni digitali, l’ordine di scelta tra gli indirizzi PEC in possesso dell’amministrazione
  12. Con riferimento all’ambito “Interoperabilità, Piattaforma Digitale Nazionale Dati, basi dati e disponibilità dei dati”, quali interventi ritiene prioritari?

    Multiple option

    • Rafforzare l’interoperabilità tra sistemi informativi, dati e processi
    • Semplificare le procedure di accesso ai dati tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati
    • Rendere più chiari gli obblighi di disponibilità dei dati tra amministrazioni e gestori di servizi pubblici
    • Migliorare qualità, aggiornamento e affidabilità delle basi dati pubbliche
    • Rafforzare i meccanismi di responsabilità o vigilanza in caso di mancata disponibilità dei dati
  13. Con riferimento all’ambito “Patrimonio informativo pubblico, elenchi, indici e riuso delle risorse digitali pubbliche”, quali interventi ritiene prioritari?

    Multiple option

    • Chiarire le condizioni di accesso, utilizzo e riuso di basi dati, elenchi, indici, piattaforme e servizi digitali
    • Assicurare accesso e utilizzo secondo trasparenza, proporzionalità, non discriminazione e interoperabilità
    • Prevedere condizioni specifiche per usi professionali, massivi, intensivi o ad alto impatto sulle infrastrutture
  14. Con riferimento all’ambito “Infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni”, quali interventi ritiene prioritari?

    Multiple option

    • Valorizzare l’utilizzo trasversale delle infrastrutture digitali nazionali e delle piattaforme abilitanti
    • Definire quali sistemi rientrano tra le infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni
    • Estendere gli obblighi di adesione, integrazione e utilizzo a tutte le amministrazioni
    • Rafforzare l’integrazione tra infrastrutture nazionali e sistemi informativi delle amministrazioni
    • Trasfondere nel CAD la disciplina di principio di tutte le piattaforme nazionali esistenti
  15. Con riferimento all’ambito “Formazione del documento informatico, gestione, trasmissione e conservazione documentale”, quali interventi ritiene prioritari?

    Single option

    • Semplificare la formazione di documenti informatici generati automaticamente dai sistemi delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di servizi pubblici
    • Introdurre regole più uniformi per la formazione dei documenti informatici, al fine di favorire standardizzazione, interoperabilità, conservazione e riuso delle informazioni
  16. Con riferimento all’ambito “Sicurezza informatica, continuità operativa e disponibilità di dati, sistemi e servizi digitali”, quali interventi ritiene prioritari?

    Multiple option

    • Chiarire il coordinamento tra CAD e discipline settoriali in materia di cybersicurezza
    • Rafforzare la sicurezza informatica nella gestione di dati, documenti e servizi digitali
    • Migliorare continuità operativa e disponibilità dei servizi digitali pubblici
    • Coordinare gli obblighi del CAD con le competenze dell’ACN
    • Chiarire i requisiti di sicurezza applicabili alle infrastrutture e ai servizi digitali nazionali
  17. Con riferimento all’ambito “Governance tecnica, Linee guida, vigilanza e coordinamento tra autorità competenti”, quali interventi ritiene prioritari?

    Multiple option

    • Chiarire il ruolo delle Linee guida come strumento di attuazione tecnica del CAD
    • Rendere più tempestivi gli aggiornamenti tecnici necessari per adeguarsi a normativa europea, standard e innovazione tecnologica
    • Chiarire poteri di vigilanza, controllo e responsabilità in caso di mancata attuazione degli obblighi del CAD
  18. Con riferimento all’ambito “Acquisizione, riuso e valutazione comparativa di software, servizi e soluzioni digitali”, quali interventi ritiene prioritari?

    Multiple option

    • Rafforzare la valutazione comparativa prima dell’acquisizione di soluzioni digitali
    • Utilizzare modelli standard per la valutazione comparativa
    • Valorizzare il riuso di soluzioni già disponibili nella pubblica amministrazione
  19. Condizioni per una riforma efficace

    Title and description

  20. Quanto ritiene importanti le seguenti condizioni per l’efficace attuazione della riforma del CAD?

    Matrix (Single option)

    • Chiarezza degli obblighi applicabili ai diversi soggetti destinatari del CAD (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Coordinamento tra CAD, normativa europea e discipline settoriali (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Chiarezza del rapporto tra norme direttamente applicabili e rinvii a Linee guida o atti attuativi (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Adozione tempestiva delle Linee guida e degli atti attuativi necessari (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Adeguati tempi di transizione per amministrazioni, gestori e operatori economici (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Misure di accompagnamento per amministrazioni con minore capacità organizzativa o tecnica (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Coordinamento tra Presidenza del Consiglio, AgID, ACN, Garante per la protezione dei dati personali e altre autorità competenti (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Salvaguardia della sicurezza informatica e della protezione dei dati personali (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
    • Garanzia di accessibilità, inclusione digitale e fruibilità dei servizi per cittadini e imprese (Per nulla importante / Poco importante / Abbastanza importante / Molto importante / Essenziale)
  21. In che misura ritiene che la revisione del CAD possa contribuire ai seguenti risultati generali?

    Matrix (Single option)

    • Riduzione degli oneri amministrativi per cittadini e imprese (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Riduzione degli oneri organizzativi per le pubbliche amministrazioni (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore certezza giuridica nell'uso di strumenti e servizi digitali (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore interoperabilità tra amministrazioni e gestori di servizi pubblici (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Migliore disponibilità e qualità dei dati pubblici (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore sicurezza e affidabilità dei servizi digitali (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore semplicità nell'accesso e nella fruizione dei servizi in rete (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore capacità delle amministrazioni di attuare processi digitali integrati (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
    • Maggiore uniformità nell'attuazione del CAD tra amministrazioni centrali, territoriali e gestori di servizi pubblici (Contributo molto limitato / Contributo limitato / Contributo medio / Contributo significativo / Contributo molto elevato)
  22. Quanto ritiene che le seguenti linee di intervento possano incidere sull’organizzazione, sui processi, sugli adempimenti o sui sistemi informativi del soggetto che rappresenta o del settore di riferimento?

    Matrix (Single option)

    • Semplificazione normativa, riordino delle definizioni e coordinamento del CAD (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Adeguamento della disciplina nazionale al quadro europeo in materia di identificazione elettronica, servizi fiduciari e comunicazioni elettroniche aventi valore legale (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Rafforzamento dell'interoperabilità, della disponibilità dei dati e dell'utilizzo della Piattaforma Digitale Nazionale Dati (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Valorizzazione del patrimonio informativo pubblico e riuso delle risorse digitali pubbliche (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Rafforzamento delle infrastrutture digitali nazionali utilizzate da più amministrazioni (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Semplificazione della disciplina su documenti informatici, gestione documentale e conservazione (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Sicurezza informatica, continuità operativa e disponibilità di dati, sistemi e servizi digitali (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Revisione della governance tecnica, delle Linee guida, della vigilanza e del coordinamento tra autorità competenti (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
    • Acquisizione, riuso e valutazione comparativa di software, servizi e soluzioni digitali per la pubblica amministrazione (Impatto molto limitato / Impatto limitato / Impatto medio / Impatto significativo / Impatto molto elevato)
  23. Se ritiene, indichi di seguito ulteriori osservazioni

    Long answer

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